北美领导人峰会议题：签证、牛肉、环境、以及 墨西哥人权

北美三国领导人2015年11月曾见面会谈。
图片来源: Susan Walsh/CP
' v2 E1 J3 m3 n4 N4 A由加拿大主持的北美三国领导人峰会，俗称“三好友峰会”，将在本周三于渥太华正式开始。
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  @, m0 q- y; Y" A% l- Y8 w而墨西哥总统恩里克.涅托（Enrique Nieto）已经在上周末提前抵达加拿大，展开国事访问。

+ i% N- _( {. E# K9 }) V1 [( \正在加拿大访问的墨西哥总统涅托（右）与加拿大总督约翰斯顿见面。 © PC/Clement Allard
去年，由于美国总统奥巴马否决了奇斯通输油管建设项目，以及加拿大与墨西哥就签证方面的争拗，最终，北美领导人峰会被取消。

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时隔一年，加拿大选出了新一任总理，北美峰会也恢复了。
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# |3 ~  A& d* Y3 n媒体开始报道，这次北美峰会上，三位领导人的主要话题会是什么？
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+ i7 [& Q2 i3 a. S2 e0 J( u加拿大将对墨西哥公民免签？

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0 M: w; K) h, [4 Y: z' j3 m联邦自由党政府正在进一步实行竞选承诺，在12月1号对墨西哥公民实行免签证。
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不过，加拿大的公务员机构已经对政府发出了警告，认为这一举措会带来重大危险。
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" z  f8 _* e) ~% m6 J3 Q8 h据加拿大国家广播公司（CBC）得到的消息显示，作为免签的条件，加拿大政府要求墨西哥政府满足两个前提：首先，加拿大边境管理局官员可以不受限制进入墨西哥的机场；第二，加拿大边境管理局与墨西哥政府相关机构，设立新的信息共享协议。
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不过，就算墨西哥政府做到了上面的两条，加拿大边境管理局依然认为，对墨西哥公民开放免签可能会带来一系列危险。包括了：

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• 涉嫌有组织犯罪成员、非法毒品交易者、或者是贩卖人口者进入加拿大；
• 墨西哥的护照发放体系不严谨，很容易令其他国家中想前来加拿大的人使用虚假文件得到墨西哥护照；
• 令美国感到加拿大安全体系有漏洞，因而对美加边境采取更严格的检查措施与政策，导致美加边境过境放缓；
• 墨西哥在加拿大申请难民人数大增。2009年，正是这个原因，前保守党政府重新要求墨西哥人须持签证才能进入加拿大。
  

8 I: e$ {$ k% J2 p9 c  i2009年，在加拿大申请难民的墨西哥人高达9511人。而在重新要求签证之后，2010年，这个数字降至1349人。

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统计还显示，绝大部分墨西哥人在加拿大的难民申请最终被拒。
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  d, x  }) G/ u+ d( p+ A+ s2 W1 X! Q在去年10月联邦大选竞选过程中，特鲁多曾表示，当选后会修复与北美邻国的关系，会“立即对墨西哥公民实行免签”。
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而在去年11月当选后，特鲁多与涅托在土耳其会面时，当面做出承诺，会履行这一竞选承诺。

; d; ~% b% w! b5 x有评论称，本周三开始的峰会上，特鲁多会宣布对墨西哥公民免签的决定；但批评人士称，特鲁多在宣布这一决定前，应该尊重现有的证据，并遵循正式的议会咨询程序。
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3 N6 Q3 m$ P- b9 ^+ M加拿大希望墨西哥全面放开牛肉市场
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+ f! ]8 q3 `' C; f3 M/ q加拿大政府正大力推进墨西哥全面放开牛肉进口市场。

' z# i- d8 y+ c7 i$ ~8 b, `( X原来，自2003年，加拿大爆发疯牛症之后，墨西哥从未有完全开放对加拿大30个月以上的牛或牛肉的进口。
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而加拿大农业部长麦克奥雷（Lawrence MacAulay）表示，30个月以上牛以及牛肉进口是几年来与墨西哥政府谈判的首要议题之一，而且谈判一直在进行。
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; Q) T, E3 F' t- |' [2 b1 R* S预计在本周的“三好友峰会”上，这也依然是重要议题之一。

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加拿大养牛业者协会（Canadian Cattlemen’s Association）表示，在七、八年前，加拿大受影响最严重的时候，墨西哥的禁令让该行业一年损失4000万加币。
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而到现在，加拿大牛肉出口状况有所改善，主要是拥有了包括中国在内的亚洲市场。

不过，随着加拿大与欧盟的自由贸易协定，以及泛太平洋伙伴关系协定（TPP）的前景呈现不确定性，加拿大牛肉出口墨西哥似乎显得更重要了。
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加拿大养牛业者协会称，目前，如果墨西哥全面开放进口市场，可以令该行业每年增加500万加币收入。

6 V* d4 F2 {5 f. q& w墨西哥人权以及其他
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* S" _2 I% M1 `. Q0 `墨西哥总统涅托周日抵达加拿大之后，墨、加两国的人权组织呼吁，加拿大总理特鲁多以及其他政府官员就墨西哥人权问题向其施压。

星期一，魁北克省长库亚尔称，他在与涅托会面时，表达了对墨西哥人权状况恶化的担心。
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涅托则承诺，会就相关问题采取措施。

自十年前，政府展开大规模缉毒行动以来，墨西哥对反毒品人士与政界人士的绑架、虐待、甚至暗杀等暴力行动升级。
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; ]" B- B5 D% ^9 k7 ^- A而本周三，美国总统奥巴马将会抵达加拿大。
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预计英国脱欧给北美带来的影响，以及环境与清洁能源问题也是三人会谈的重要议题。
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有报道称，美国与墨西哥将在峰会上就环境做出重大承诺：在2025年，两国50%的电力将来自清洁能源。

. q$ U% D$ J+ Y# z0 O, K来源 RCI


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