川普两百日新政今被披露 Made in China将减少？

星期二，新总统川普明年上任后将采取的具体措施进一步明朗——其过渡团队起草的一份备忘录被CNN披露，其中列出了川普在上台的前200天内，将要在贸易领域进行的一系列改革。这个工作重心，也符合胜选前他在葛底斯堡发表的“百日新政”中一部分陈述，当然不同的就是，彼时的他还只是一个候选人，而现在这份备忘录，就可能是玩儿真的了。

尽管注明“仅供讨论目的”，但这份备忘录仍然根据川普的竞选承诺和选举前的团队工作，给出了一份详尽的蓝图。这其中，川普竞选时多次提到的北美自由贸易协定、和中国的贸易往来等，都成了重点词汇。

五大原则和一个重心

“川普的贸易措施将与两党的全球化支持分子断绝关系，川普政府将逆转几十年来美国实行的的温和贸易政策。新的贸易协定将在优先保障美国工人和美国公司利益的前提下进行谈判。”

——川普团队备忘录

根据备忘录，川普的“两百日新政”围绕着五大原则以及一个附加重心展开，它们分别是：

重新谈判或退出“北美自由贸易协定（NAFTA）”
撤出“跨太平洋合作伙伴协议（TPP）”
停止“不公平的进口贸易”
结束“不公平的贸易行为”
寻求签订双边贸易协定
及留住并带回制造业工作机会，降低商业税率，减少对商业的管制以及对国内能源业的限制。

川普很早就曾清楚表明对NAFTA和TPP的抵制，不过目前看来，由于国会两党领袖都已表示不会在现阶段给TPP放行，白宫也已宣布放弃在奥巴马剩余任期寻求国会通过，川普不用做任何事，TPP就会自动“死亡”。

这份备忘录中也标出了一些新政可能产生的后果，比如退出北美自由贸易协定的负面影响。但文件里也指出，只要美国和加拿大及墨西哥签订双边贸易协定，就能缓和退出多边协定产生的消极影响。

与此同时，有分析指出，中国和美国一直在谈的双边投资协定BIT也陷入了尴尬处境。联合国贸发组织投资和企业司司长詹晓宁在选举后曾表示，要在年底前达成BIT协议，需要双方更强的政治意愿，即便达成，要在国会过关也很难。

而现在川普当选，分析认为对于中国外贸企业可谓喜忧参半，一方面TPP被终止，对这些企业有好处，但另一方面，川普倾向于贸易保护主义，汽车、轮胎、铜管等一些美国也可以制造的行业，可能受到严重影响。

三大时间点

在这份“两百日新政”备忘录中，还给出了三个非常明确的时间点：

上任第1天

北美自由贸易协定（NAFTA）

根据备忘录，明年1月20日上任以后，川普一秒钟都不会耽搁，从第一天起就将对NAFTA进行改革。其中包括：要求商业部和国际贸易委员会开始研究退出NAFTA将带来的影响，以及退出该协定所需的立法程序；要求美国商务代表将美国计划在协定中增加修正条款的意图告知墨西哥和加拿大，条款中包括对货币操纵采取措施、伐木业、注明原产国、以及环保和安全标准等。

8月31日，川普访问墨西哥并与墨西哥总统培尼亚进行会面。

在文件结尾的总统备忘录中还写道：需要特别考虑这样的政策变化可能对中产阶级、制造业和服务业工人、以及境外直接投资产生的影响。

“货币操纵”

川普还讲在上任第一天提出对货币操纵的立法，检视贸易伙伴是否做出“有害”举动，并要求外国投资委员会对食品安全、以及国际企业收购案中的互惠性进行审查，其中的举例提到了中国：例如审查美国公司在收购中国企业的时候，是否能获得中企收购美国公司时的条件。

上任第100天

“中国”

备忘录里说，川普会继续有关北美自由贸易协定的重新谈判，同时寻求对中国采取严厉措施，检视是否可以列其为货币操纵国，并与中国进行双边贸易谈判。另外，他还会让情报人员介入贸易。

川普早在8月就曾放出威胁将“把中国列为货币操纵国，并在美国和WTO内起诉中国”的言论，也曾放言要对中国征收45%的关税。尽管其过渡团队将这一点写进了备忘录，不过从过去几天本网记者采访到的经贸界人士观点来看，川普要对中国采取强硬态度、打贸易战货币战的可能性并不大，一来两国贸易对美国经济有利，二来，此前就有专家给我们分析，如果川普的行为使中国做出反击性的举动，比如不再购买波音飞机或美国农产品，这也将损害美国的利益。

从历史上来说，川普也不是没吃过苦头，他曾经在中国起诉国家工商总局商标评审委员会，最终败诉。

有关中美贸易的未来走向，昨晚美中总商会的活动上，总商会会长、中国银行美国地区行长也就此做出了分析，稍后为您奉上。

上任第200天

双边贸易协定

在上任200天的时候，川普可能会考虑正式退出北美自由贸易协定，并继续寻求签订双边贸易协定。备忘录中指出，国会已经同意赋予总统贸易促进权，这就意味着总统可以让国会更快地通过贸易协定，这个特权目前持续至2018年，并可能延长至2021年。

这份备忘录是川普的过渡团队草拟的，但他们没有回应有关川普本人是否看过这份文件、以及他是否对此有任何意见的问题。

而正在进行政权交接的川普大概也不好过。昨天有知情人士向外界透露，由于对国安部长等重要职位的任命上出现分歧，他的过渡团队内部出现了十分激烈的争论。而星期二，川普团队里原本管理国安事务的迈克·罗杰斯的退出，更使得川普的过渡工作陷入近乎停滞的状态。

中美双边直接投资25年全景图

川普上台，对中美贸易往来的影响会如何？11月14日，美国中国总商会（以下简称总商会）、总商会基金会、荣鼎集团、美中关系全国委员会、上海美国商会在纽约联合发布了《双行道：中美双边直接投资25年全景图》,全面展现1990-2015年间中美两国双向直接投资的发展历程及现状。发布会吸引了120余位总商会中美会员企业高管、中美政府官员及知名学者参加。

总商会会长、中国银行美国地区行长徐辰表示：近年来，中国对美投资额每年以30%-40%的速度增长，并且已经超过美国对中国的投资额。尤其是近年来，中国对美投资民营企业发挥了越来越大的作用，去年有84%都是由民企创造的。今年上半年中国对美投资一共是184亿美元，超过了去年全年的中国对美投资总量。在这样的背景下，这份由总商会参与支持的荣鼎集团报告将为中美两国各行各业人士提供最及时、准确的信息，帮助大家以全新的视角理解中国对美投资的意义。

美中关系全国委员会主席欧伦斯（Stephen Orlins）在发言中讲到，正如30年前那些在中国投资的美国公司创造了一大批中美关系友好人士一样，如今在美投资的中国公司，尤其是美国中国总商会的会员们，同样在为美国社会及中美关系的稳定做着巨大贡献。“上个月，我们亲眼目睹了福耀集团为俄亥俄Dayton市带来的重生，福耀在那里创造了2500个工作岗位，”