特朗普即将签署行政令 收紧H-1B外包签保美国人饭碗

特朗普新的行政令要求联邦机构在审批签证时，做出签发给高技术、高薪申请人的建议，改变目前摇号中签的做法，但没有详述如何达到这个目标。

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+ H# U, m- C4 n据《华尔街日报》18日报道，美国总统特朗普当地时间周二将在威斯康辛州签署行政命令，下令展开政府范围的评估，旨在积极贯彻美国几十年来“买美国货”“雇美国人”的指示。

& q6 p. h& }9 p# x0 d3 I 一名高级政府官员在周一提前透露，该评估将专注于防止持有美国H-1B签证的外国雇员通过更低廉的劳动成本抢走美国人饭碗。
特朗普在竞选期间承诺过，若他当选总统，将鼓励企业采购美国产品和招聘美国员工。

! E6 z( O; T$ H0 m$ y" p6 c; ZH-1B签证是让美国企业僱用外国科学家、工程师、程序设计师等高学历专业人才的临时工作签证。美国公民及移民服务局每年以抽签方式发出6万5000张H-1B签证，另随机发出2万张H-1B签证给在美工作的研究生。
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) A; A  N" F- ^& j* K2016年，申请H-1B签证者有23.6万人，今年已减少至19万9000人。去年科技巨头Facebook就有超过15%员工是取得H-1B签证。而实际上大多数H-1B签证都由外包商取得，其中以印度公司最多。

美国企业中用H-1B签证招聘外籍员工的主要有两类，第一类是大型科技公司，如微软、谷歌、苹果等。这些公司通常以高薪待遇吸引外国人才，并协助这些员工申请绿卡。
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, G" C8 f0 h! n0 k第二类是大型印度外包公司，如印孚瑟斯（Infosys）、塔塔（TCS）、威普罗（Wipro），及总部位于美国新泽西州的高知特（Cognizant）等，这类公司大量利用H-1B工作签证，提供低薪且较少为H-1B员工办理绿卡。
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, w5 C/ b- G" e/ B, o8 T该名政府官员在记者吹风会上举例提到了塔塔、Cognizant等印度公司。一旦相关政策调整生效，这些公司获得批准的签证数量将会减少。有成千上万的外籍员工通过H-1B工作签证进入美国科技行业。
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( \5 _% B% O% t, t美国移民局已宣布从4月3日起将暂停所有H-1B加急审理服务，暂停期拟定为六个月。

5 a' u, b8 d; d4 l7 d. V/ r特朗普新的行政令要求联邦机构在审批签证时，做出签发给高技术、高薪申请人的建议，改变目前摇号中签的做法，但没有详述如何达到这个目标。
0 s) {' E2 A! h这项220天的评估程序可能会催生更多的行政命令以及可能的立法。除了签证项目，联邦机构还将被要求对“买美国货”政策的豁免和例外条款进行评估，把豁免和例外条款的使用降到最低限度，并评估自由贸易协议中涉及的豁免条款在多大程度上损害了美国人的就业。

' @+ }9 Q) L% Y7 u9 w% @2 } 这名官员称，这些豁免条款是美国与近60个国家签署的贸易协议的一部分，如果这些豁免条款被认为使美国处于不利地位（这正是政府官员所认为的情况），那麽美国可能会重新磋商这些贸易协议。
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此外，该行政命令还要求公共筹资的基础设施和其他建筑项目使用美国生产的钢材。行政命令明确，从外国进口并主要在外国生产、但是在美国加工完成的钢锭不符合要求。
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