马上注册,结交更多好友,享用更多功能,让你轻松玩转社区。
您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?注册
x
! u' ~& U' x4 i* v
美国总统川普(特朗普)4月18日签署“买美国货、雇美国人”行政令,指示联邦部门加强执行H-1B签证规定,并提出新的改革方案,防止签证欺诈和滥用。 ! L3 I! Y; a) a7 ~- k
美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划,目前每年分配6.5万个普通名额,以及2万个拥有美国硕士以上学位的名额,以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。H-1B签证持有人可在美国工作3年,期满可延长1次,总计6年。
+ m( H! f ~7 f移民局每年4月开始受理新财年H-1B签证申请案件,根据联邦政府数据,2014财年到2018财年名额开放申请后,平均不到7天时间,申请案件数量即超过H-1B年度配额,移民局已连续5年采用电脑抽签方式决定H-1B配额。 * T2 n9 _; Z' X7 c, D% p t
川普上任后,会如何改革H-1B签证,一直是热门话题。各界关注的是,川普行政部门可能提出的H-1B改革重点、现阶段可能发生的改变、工资是否会提高、国会是否会加速推动改革等。针对这些疑问,computerworld.com网站做了详细的整理。 & b2 u/ H! x/ g& Q6 v
川普最想要完成的H-1B重要改革是什么? 川普在签署本项行政令时表示,完全依赖随机方式(电脑抽签)分配H-1B限额是“不对的”,并且希望将签证分给“技能最高及薪资最高”的外国籍劳工,要结束“滥用”H-1B签证的情况。
! f' u5 P' ~/ B# N Z川普能否改变H-1B电脑抽签? 川普并不如外人想像的,可以话语一出立刻改变电脑抽签。 . O% D) k3 {! D; T% z6 D' N
美国移民律师协会(American Immigration Lawyers Association)移民律师斯达克(William Stock)表示,这个行政令力道之所以如此疲软,是因为川普政府明白在现行法规下,总统的权力是有限的。这意味着,川普必须通过国会立法,才能对H-1B签证进行重大改革。
4 U; _2 [& j W/ C+ n$ V川普会否影响H-1B签证审批程序? 业界预期,美国移民局(USCIS)官员将更详细审理H-1B签证申请案,并提出更多“补件请求”(Request for Evidence, RFE),要求申请人提出更多证明文件。
/ l+ R) c7 }) S" E+ A l移民律师勒范(Kramer Levin)说,川普签署的这个行政令,对于H-1B签证的指令,不是那么明确,但对审批签证官员来说,川普明确传达了改革H-1B的意向。因此,“每位审批官员脑中”难免都会有川普的影子。
4 O2 j+ C3 @: t3 s“如果高层已传达必须有所限制的意思”,斯达克说,“基层官员选择‘不批准’,是百无一失的作法。”
$ q. d5 t; K5 H3 B另外,Fisher Phillips律师事务所移民律师琼斯(David Jones)预期,移民局会进行更多的现场访问,以仔细检查H-1B签证申请文件的准确性。
8 c' _; ]6 V. j% m! M川普会提高H-1B签证外国籍劳工的工资吗? 川普行政部门相信,不需要通过国会立法,就可以提高H-1B签证外国籍劳工工资。一名高级官员在白宫简报记者会上表示,行政令的目标是“更真实地反映这些行业领域的实际工资”。
: w* ]- H& f4 H5 z美国企业雇主支付H-1B劳工工资,必须符合当地该行业4个工资水平中的一个,不过,第一级(Level 1)到第四级的工资差距很大。 - u( e0 I% {& l9 c+ Y
以北卡罗来纳州夏洛特市(Charlotte)为例,软件开发人员第一级工资为63,669美元,第二级79,331美元,第三级(也是四级工资的平均)94,973美元,第四级 110,635美元。 / Q8 V# ~4 D: q% L% z7 ]* X' V
目前雇主如果支付H-1B劳工第一级(即适用初入门者)工资,几乎肯定会被拒签,现在第二级工资也将被列入拒签标准。 + |3 J! W0 C5 b: i E0 u D. A
川普认为的“H-1B签证滥用”是什么? 川普行政部门高级官员在简报时,提到大约250名迪士尼IT员工的工作被H-1B外国劳工取代,以及迪斯尼公司聘请外包公司提供的外国劳工,迪士尼员工被迫离职前负责训练这些外国劳工。 . Q2 q9 q' U5 @4 ]# R6 K/ M, E
在没有国会授权下,川普能有何作为? 奥巴马政府给予申请绿卡的H-1B签证持有人的配偶工作权,这项行政规定正在联邦法院面临挑战,川普行政当局已要求法院给予更多的时间,重新考虑这项规则。
9 K5 r0 r5 Q4 `5 ^6 O! G: T7 l: T4 U( B川普还可能改变在美实习计划(Optional Practical Training, OPT)。来美国接受高等教育的国际生,毕业后可以申请OPT,为期1年。2008年,小布什总统将科学、技术、工程和数学(STEM)国际生的OPT,延长17个月,奥巴马政府再延长7个月。STEM国际生毕业后可申请OPT,可留在美国工作3年。
. h( z2 J, @" \$ I5 p! A前两任总统签署行政令延长OPT期限,这意味着川普也可以通过行政令取消或修改OPT期限。 " F! C3 |1 E8 P7 q* k& S
川普政府会在法庭上打击H-1B计划吗? 司法部正在准备打击离岸外包公司,最近警告雇主不要在使用H-1B计划时“歧视美国工人”。
: `3 m( a" w+ U% n- ~/ a印度在H-1B争议中的角色? 印度官员称H-1B争议属于“服务及贸易的问题”,已警告美国政府,工作签证为服务贸易的一部分,如果川普行政部门和国会限制H-1B签证,并因此伤害印度IT公司,印度将采取进行贸易报复。 6 z- l& Y5 I& B1 n7 A' f
对美国企业来说,印度市场是一个庞大且不断增长的市场,如果印度采取贸易报复措施,美国企业将受到影响。 5 j2 y8 j) D0 \! X* O9 ^ X0 ^
川普如何与国会合作? 川普行政部门相信“国会对H-1B改革有很大的兴趣”,预期联邦机构将和国会联手进行H-1B改革。
# M4 U3 j3 e n$ y6 Z- K不过,川普政府在国会仍有可能面临障碍。虽然,大多数议员都认同要保护美国劳工,不能被H-1B签证外国劳工取代,但有些议员如参议员哈奇(Orrin Hatch)主张增加H-1B签证名额。
8 {) Z9 d$ A: u9 Z: s( r$ V哈奇也有可能反对其他议员的提案,如参议员格拉斯利(Chuck Grassley)要求美国雇主,在雇用一名H-1B签证外国劳工之前应先雇用一名美国工人。
* r, z% F D4 c美国国会将对H-1B改革采取行动吗? 目前川普行政部门和国会对某些议题,如医保法案、美墨边境墙预算等,仍存在相当大的歧见,需要努力化解,因此,H-1B签证改革恐怕还不是优先事项。
6 @" n" j, U8 I) h" o" I+ |来源:海外网 7 |- Y" f0 r9 z0 S$ `3 f0 g7 U
转载请保留当前帖子的链接:https://www.beimeilife.com/thread-47988-1-1.html 谢谢 |