2015年加拿大各类移民政策变来变去，令人目眩

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导言

　　如往年一样，2015年的各类移民政策也是风云变幻。纵观全年，变化最大是技术类移民类项目。最新的“快速通道”（Express Entry）项目在今年1月2日正式上线后，由于分数要求过高出现多次下调。截至9月18日，快速通道共发出17次邀请，已有超过2万2000人获得邀请，而分数降至新低的450分。但仍有毕业留学生认为分数不合理，而且今年移民部发出的邀请也远低于设定的5万目标。

　　由于快速通道申请对学历、语言能力和工作经历的要求较高，对于加拿大留学生来说弊大于利。希望通过加拿大经验类别来申请移民的中国留学生，在既没有省提名证书，也没有劳工市场影响评估（LMIA）的情况下，移民之路走得更加的艰难。 对于团聚移民而言，今年团聚移民仅5000个名额，而中国申请者减少了约32%，平均的等待时间约为67个月。但今年10月自由党政府的上任为团聚移民带来了好消息，小杜鲁多表示将会将家庭团聚移民的人数增加一倍，从目前的5,000名额增加至10,000。

　　2015年，投资类移民也在经历了一场寒冬之后迎来了好消息。在今年7月，移民部风险投资项目由于申请门槛过高导致乏人问津，仅6人申请。面对如此窘境，安省政府在8月推出了新的推荐投资移民项目，减少了投资金额，降低了英语语言要求，缩短了申请时间，最快1年能够获得移民资格。

　　总的来看，2015年加拿大移民政策最大的变数无疑是10月的联邦大选。早在大选前的9月，新上任的加拿大总理、自由党党魁小杜鲁多（JustinTrudeau）向公众推出了自由党最新的移民政纲。与哈珀的移民政策相比，小杜鲁多的移民政纲显然对于移民而言更加宽容，也更加有利。在组成多数政府之后，小杜鲁多到底会不会实践自己的诺言，让我们拭目以待。

　　投资移民类

　　中国投资移民今年继续大量涌入温哥华（时间：2015-01-03）

　　联邦移民部今年实施风险投资移民计划，名额50个，尽管有分析指可能打击中国富人的投资移民意欲，然而移民业界认为，今年仍会有逾千中国投资移民涌至，当中大部分会在温哥华定居，原因是魁省投资移民计划不变，为中国富人投资者打开移民大门。虽然联邦移民部的风险投资移民计划申请者，必须有1000万元资产，投资金额为200万元，不过魁省的投资移民计划（QIIP）仍维持在申请人只须拥有160万元资产，并无息贷款投资80万元，为期5年，同时定出2015年的投资移民配额为1750个，每个国家最多只接受1200份申请。 根据2005年至2013年的数据统计推算，在这1750个名额中，估计来自中国的会占全数1200个，连同家庭成员计算约为6200人，当中估计89%最终会在魁省以外定居，至于选择到卑诗（主要是温哥华）者约占6成。 这个6成比率是根据2005年至2012年，QIIP共批出4万2728宗申请，而最后到卑诗定居的约为2万5850宗而推算出来。若按此比率，估计今年透过QIIP而最终到卑诗的中国投资移民为3750人（包括家庭成员在内）。 其实魁省投资移民计划（QIIP）近年来批出的数字比联邦投资移民计划（指旧有并已废除的IIP）还要多。从2008年至2012年，魁省共发出2万7490个投资移民签证，而联邦只发出2万4555个。 换言之，即使联邦废除旧投资移民计划，但只要魁省的QIIP不变，来自中国的富人投资移民，依旧堂而皇之的最终到卑诗来。移民部风险投资移民乏人问津 仅6人申请（时间：2015-07-24） 联邦移民部去年将原投资移民计划“一刀切”，今年1月推出“风险投资移民试行计划”（Immigrant Investor Venture Capital Pilot Program），但申请门槛过高乏人问津。虽然联邦政府两度后延申请截止日期，但目前收到的申请件数只有六份，仅为预定审批名额的十分之一。 “风险投资移民试行计划”申请从1月28日开始受理，原定2月11日截止，或收满500份申请即止，但分别在2月和5月两度后延，截止日期最终定为12月30日，之后随机挑选申请件并审核资格，审批名额共60个。

　　温哥华移民律师李克伦（RichardnKurland）根据资讯自由法从联邦移民部获得的资料显示，截止到6月8日，“风险投资移民试行计划”的申请文件仅有六份。

　　李克伦表示，对这样的申请数字并不感到意外，考虑到新投资移民计划在设计上的不足，一开始就预料计划不可行，甚至“夭折”的情况。 此次新计划大幅度提高了加国投资移民门槛，不仅增加投资额度至200万元，期限为15年，申请人还必须有通过合法商业和投资管道获得的1000万净资产，另外还增加了对语言的要求。

　　安省投资移民大减价：欢迎中国富人来（时间：2015-11-10）

　　11月9日，正在陪同省长韦恩到中国访问的安省公民、移民兼国际贸易厅厅长陈国治在中国公布了欢迎商业移民的新版省提名（PNP）计划，新计划名为“安大略移民提名”计划（OntarioImmigrant Nominee Program，简称OINP）。与旧版投资额需300万元相比，新版计划投资额只需最低50万元，而且申请时不要求英语成绩，两年后达到雅思5级水平即可，并且还有活口，也就是说两年后即使达不到雅思5级水平只要你贡献巨大也可以商量。业内预计此项移民新政策利好华人投资移民。去年底安省审计长Bonnie Lysyk发表年度报告时炮轰安省的移民提名计划（PNP）存有“重大漏洞”，71%被发现有问题的申请者己经顺利入境成为移民，其中包括申请资料造假者。为此新推出的“安大略移民提名”计划着重强调真人、真钱、真项目，希望杜绝造假和欺诈行为。新政策中更加注重申请人的从商经历、相关经验，要求所计划投资的生意，与以往的生意一致。据报道，此次新计划重点包括： 1.取消原有投资移民计划，另设“创业者Entrepreneur”和“企业Corperate”两个通道。2.“创业者”通道投资额50万至100万元；“企业”通道投资额500万元。 3.“创业者”经两年成功建立企业后可获永久居民资格。“企业”通道每创造5个本地职位，即可为公司一名重要员工移民。4.英语水平两年内达雅思5级水平。 5.即日起可以透过网上申请。

　　根据安省移民部网站的介绍，OINP计划内的创业者通道，旨在支持海外寻求在本省实施新的商业构想或购买本地现有企业的个人。当创业者在安省成功建立自己新的企业后，这一计划将向联邦政府提名创业者本人以及一名商业伙伴获得永久居留身分的机会。对申请者的要求是最低投资额50万至100万加元，视地点和行业有所不同；最低净资产80万或150万，视地点和行业有所不同；如需要，创业者可指定一位申请的商业伙伴，协助在安省开办企业；申请人必须为加拿大公民或永久居民创造至少2个全职、固定工作岗位。

　　更多有关加拿大安大略移民提名计划，可参见http://www.ontarioimmigration.ca/en/pnp/

　　移民造假 1200名中国投资移民恐遭驱逐（时间：2015-11-28）

　　BC省列治文无牌移民顾问王迅（XunWang）伪造中国假护照及出入境纪录案，先前被判监七年及罚款近100万元，而同案两名在逃被告已遭全国通缉。由于案件涉及1200名中国移民，不排除大部分可能会被逐出加国。

　　案情透露，此案主要是涉及制造大量真、假中国护照被寄到加拿大，再由专业伪造者窜改，使其看上去像护照持有者一直在加拿大生活，而实际上他们仍在中国生活。负责审讯此案的法官哈理斯（Reg Harris）在判刑时直指，王不但伪造护照及出入境纪录，还伪造电话号码及地址，让移民局官员误以为他多达1200名的客户居留在加拿大，但实质是人在中国。他的行为不但损害公众对移民程序的信心，还协助大量人士虚假取得居留权及公民资格。哈里斯预料移民局会重新检讨这1200人的文件，并相信有不少人会被逐离加拿大。因为根据联移民法例，用虚假手法取得居留权或公民身分者，都会遭褫夺身分并逐离加拿大。

　　此案中，王迅涉及其中两项瞒税及逃税罪，分别罚款18万8000元及73万元，伪造文件等罪判监七年，同案两名被告李文亮（WenLiang Eric Li，译音）以及何晓峰（Xiao Feng Heki He，译音）仍然不知所终，哈里斯已发出全国通缉令。

　　技术类移民类

　　移民部“快速通道”上路首日 问题一堆（时间：2015-01-02）

　　移民部酝酿许久的“快速通道”系统在加东时间1日中午正式上线，当作联邦技术移民、技工移民、加拿大经验移民（CEC）及部分省提名计划（PNP）的甄选系统，引发全球各地有意申请加国移民者的关注。 但可能是申请人不熟悉新系统操作，或相关资料准备不足，首日不少人在“意愿表达”（EOI）阶段就碰壁，遇到各式各样的问题，无法顺利完成登录。例如有美国人持北美自由贸易协议（NAFTA）的工签在加国境内从事高科技工作多年，自认为符合加拿大经验移民要求，于是到“快速通道”系统中表达移民意愿，却无法登录到“人才库”（pool）中候选。他百思不得其解，于是在移民论坛上发帖询问，经专家提醒，才知道他尚未完成学历认证（ECA），因为该系统要求申请人登录前要先完成学历认证及官方语言成绩。 还有许多之前申请技术移民遭退件者，在填写个人资料时，系统会询问之前是否曾申请过移民，一旦如实填写“是”（YES），系统会要求申请人填写当时申请移民时的“档案编号”（UCI），但许多被退件的申请人根本连编号都没有。如果想顺利完成填表，申请人只能回答“否”（NO），但又担心将来被移民局认定是“不实陈述”（misrepresentation），陷入进退两难的窘境。

　　“快速通道移民”首抽要886分配额779人（时间：2015-02-01）

　　加拿大联邦移民部（CIC）1月31日下午正式公布，已开启“快速通道”（Express Entry）首轮抽选（draw），配额779个，分数要求886分。消息一经公布就引发不少一片哗然，认为以此标准，只有持“劳动市场冲击评估”（LMIA）聘书或获得省提名（PNP）者才有可能，人才库内绝大多数候选人注定落选。 根据最新部长指示（Ministerial Instructions），首轮抽选从1月31日世界标准时间（UTC）早上11时59分48秒开始，截止到2月1日结束，按照排分高低从人才库中抽取779个符合申请资格的候选人，最低分数线为886分。获得邀请的候选人可以按要求递交相关材料，进入永久居民（permanentresidence）审理程序，半年内可获移民身分。根据移民部资料，“快速通道”将每两周抽选一次。

　　按照“快速通道”排名系统，申请人最多可得1200分，其中600分是基于“人力资本因素”和“可转换技能因素”，包括工作经验、教育水平、语言能力等;另外的600分则可通过持有“LMIA”或“PNP”来获得。以第一轮抽选要求来看，只有获得600分额外加分的申请人才有机会获移民邀请。

　　移民快速通道分数降 申请者：仍不合理（时间：2015-09-24）

　　根据联邦移民部最新统计数字显示，截至9月18日为止，快速通道（Express Entry，EE）共发出17次邀请，而分数降至新低的450分。有毕业留学生认为分数仍不合理，且移民部发出的邀请远低于设定目标。 9月18日的合格分数公布后，共有1545名进入EE人才库的申请者获得邀请，与从6月12起之后的七次邀请人数相仿。从今年1月起，已有超过2万2000人获得邀请。移民部官方新闻报（CICNews）称，获得邀请并不代表能立即得到适合工作，或立刻获得省提名，但可提高申请省提名优势，并增加寻找适合工作的时间。

　　虽然2万2000人数字看似不少，但移民部在2014年推动EE时曾说2015年的额度可达5万多人，若未来三个月未大幅增加，今年实际发出的邀请人数恐怕仅达到预估的一半。

　　稍早即有报导指出，EE合格分超过451分以上者仅占总申请人约5%，超过七成申请人的分数介于300分至400分之间，且有移民专家表示EE制度对学有专才且具备本地经验的留学生反而更加不利。

　　留学生转移民类

　　中国留学生申请“快移”须学历语言经验（时间：2015-01-07）

　　联邦移民部已在本月1日正式启动了“快速移民”（ExpressEntry）计划，该项移民计划给予那些已经获得省提名证书（Provincial NominationCertificate）的申请候选人600分追加分，从而使该类候选人能在众多申请候选人中脱颖而出。对此，本地有移民顾问指出，对于那些既没有省提名证书，也没有劳工市场影响评估（LMIA）的中国留学生而言，如欲成为“快速移民”计划青睐的申请候选人，就必须在学历、语言能力和工作经验这3个方面下工夫来争取加分。 但是，因“快速移民”计划给予那些已经获得省提名证书的申请候选人600分追加分，以提高该类候选人尽快获得移民部发出的邀请获得申请移民的可能性，加上透过“快速移民”申请移民的速度较快，势必将吸引一些已经获得省提名证书的申请人进入“快速移民”系统的人才库。在官国荣看来，在“快速移民”系统的人才库中，最优秀的申请候选人无疑就是那些已经获得省提名证书的申请候选人和持有劳工市场影响评估（LMIA）的申请候选人，但上述两类申请候选人的人数估计不会太多。

　　留学生移民陡难 加国大学恐失财务支柱（时间：2015-03-25）

　　自2009年联邦政府推出了“经验类移民项目”以来，留学便成为获得加拿大永久居民身份的快捷途径之一。可是，从今年一月份开始实施的“快速通道项目”（Express Entry）却完全改变了形势，让通过留学移民加拿大突然变得困难，这让本地数以千计的国际学生深感前途未卜。业内担心，移民部忽然调整政策，可能会在不久的将来令来加拿大的留学生骤减，从而让本来就因为政府预算缩减而举步维艰的本国大学失去一项重要的财务支柱。在去年年中联邦移民部宣布即将实行“快速通道”之后，数以千计的留学生递交了“经验类移民”的申请，试图搭上这趟末班车。可是，据本地英文媒体《环球邮报》从有关部门获取的数据，他们中有8000人的申请被移民部退回，其中至少40%是留学生，理由都是在他们在递交申请之前，“经验类移民”就已经满额了。

　　安省推出留学生移民新途径：人数加倍（时间：2015-10-30）

　　10月29日，加拿大专业移民顾问协会会员学术论坛在多伦多举办，安省移民厅项目发展经理Suzanne Skinner向与会者简介安省提名移民项目，其中特别提到一项联邦技术移民特快入境及安省提名两者相结合的移民申请途径：安省人力资本优先类别（OntarioHuman Capital Priorities Stream）。 据Suzanne Skinner介绍，安省今年的省提名移民名额由2013年的2500名增加到5200名，这新增的2700名额必须由联邦特快入境（ExpressEntry，EE）的数据库中选取候选人，这类省提名移民类别被叫做安省人力资本优先类别。也就是说，申请人在联邦的EE中申请建立档案后，只要达到400分及达到一些不太难的语言考试分数等，就有可能被省移民厅邀请申请安省提名移民，EE打分会立刻加600分，按现在的分数标准移民成功率百分百。

　　移民顾问林达敏表示，这个“安省人力资本优先类别”是2015年夏天才推出的，对于综合分数在400分左右的留学生来说这是个好消息，不过安省人力资本优先类别的挑选是由安省移民厅决定的，也就是说留学生自己没有主动权。

　　家庭团聚移民类

　　父母团聚移民今年只5000个 送件要快（时间：2015-01-02）

　　父母祖父母团聚移民今日起重新受理，年度配额仅5000件。根据去年经验，有意担保父母祖父母来加团聚者，最好赶快送件，以免向隅，但填表及准备证明文件时应特别注意，以免资料不齐遭退件。

　　移民部指出，该移民项目2012年至今，已吸纳逾7万名父母及祖父母前来加国与亲人团聚，创20年来最高纪录，且审理速度亦加快，积案已减少近54%。此外，有意前来加国探亲的父母及祖父母也可申请效期十年的超级签证（SuperVisa）。截至目前为止，移民部已发出逾4万5000张超级签证，平均每月签发超过1000张，核准率约8成。

　　申请家庭团聚移民 中国申请者减少32%（时间：2015-04-08）

　　根据移民汇编杂志Lexbase获得的联邦政府内部资料，从2008年至2012年间，中国公民申请加拿大家庭团聚类移民申请减少32%，但申请通过率上升，以移民为目的的“假结婚”个案下降。报告指出，整体来看，申请件逐渐减少的一个原因或在于中国的经济发展，以及受技术移民（SkilledWorker Program）申请减少的影响，这些人通常都会申请配偶或家人赴加。

　　报告还指出，家庭团聚类移民申请减少的另一个可能的解释或也与中国人口结构转变有关。自1978年中国实行“一胎制”政策之后至1995年，一直保持低出生率，因此，无论是适婚年龄族群或是学龄儿童及上大学的年轻人人数都出现减少，致使中国国内就业竞争降低，许多独生子女也不希望离开年迈父母前往海外。这些因素都影响移民加拿大的意愿，加上联邦移民部和CBSA加大对打击“假结婚”现象的宣传，都可能减少中国申请人为移民而作假的可能。

　　按老政策办：最后一批父母团聚移民开审（时间：2015-07-30）

　　自从联邦移民2011年11月宣布冻结担保父母及祖父母移民申请开始，那些在此之前已经递交表格的申请人就暗暗窃喜，因为赶上了末班车总归是件让人高兴的事。但是没想到的是表格递上去就如泥牛入海，让人心焦。不过好消息是最近已经有人收到移民部信函，表明移民部已在处理审批“落闸”前最后一批申请个案。 2013年5月，时任联邦移民部长康尼宣布，针对父母和祖父母的团聚移民申请将从2014年1月2日正式重新开放，当年计划以先到先得形式批准新申请的5000人，且担保人需要满足担保20年、收入较原担保标准增加30%、连续三年通过税务局报税的要求，审理时间最快也要在三年半左右。新标准下将担保时间从原来10年延长到20年，即父母或祖父母移民登陆后，在20年之内不可申请老人金等政府经济援助。尽管新法条件苛刻了很多，但5000个名额还是一抢而空，2015年的名额依旧是5000个，一个月之内就满员了，2016年会不会增加名额目前还不知道。

　　加拿大父母团聚移民申请 平均等67个月（时间：2015-10-07）

　　根据加拿大移民汇编杂志Lexbase透过资讯自由法（Access to Information）获得的政府高层文件显示，部分移民类别审批实际耗时与移民部既定审批时间标准有明显差距。其中耗时最长的是父母团聚类移民申请，平均等候时间为67个月。 资料显示，联邦移民部（CIC）的临时居留类别签证申请审批都有良好表现，如短期居留签证（TemporaryResident Visa），标准和实际操作时间都为14天；学签申请标准为60天，实际审批则仅需39天；工签相对较长，在海外申请工签标准设定为60天，但实际耗时129天。 在经济移民类别中，移民部对联邦技术移民设立的标准为12个月，实际审批时间需要42个月，但如果是联邦熟练工人计划（FederalSkilled Trades）类别，耗时则减少到八个月。省提名需要等候17个月才能完成审批，比服务标准时间多半年。经验类移民表现较好，标准为十个月，实际审批需要12个月，相差并不大。

　　团聚移民1月4日重开：名额或增到1万（时间：2015-11-25）

　　来自联邦公民及移民部的消息称，父母、祖父母团聚移民的申请将于2016年1月4日早上8时起再次开放，至于名额，有可能与往年一样仅有5000个名额，也有可能是自由党在10月份联邦竞选时所承诺的10000个名额。根据往年经验，有限的名额都将会在1至2周内占满，提醒有需求的网友要及早准备资料，时间一到立马下手。 移民部在2015年1月2日受理父母祖父母团聚移民申请，年度配额5000个，到1月16日移民部就宣布已收到5000个完整申请案（complete applications），不再受理，即日起收到的申请案将被退回。

　　联邦移民部将于2016年1月4日东部标准时间上午8时开始接受新的父母及祖父母担保移民申请。在上述时间之前不接收新申请个案。2016年接受的个案数量将有限制（Therewill be a cap on the number we accept）。申请人现在可以透过该网站获得全套申请表格。

　　其他移民政策类

　　加人申请中国10年签证（时间：2015-05-31）

　　中国10年多次往返签证大家期盼的加拿大国籍申请中国十年签证的梦想终于实现了，符合条件的加拿大护照持有者可以获得中国领事馆颁发有效期最长为10年的多次往返中国签证。具体的申请步骤和材料都是什么？处理时间和费用又如何呢？这篇报道为您解答以上所有问题.四大类中共签证的区别加拿大公民的长期签证的颁发范围包括：旅游（L），商务（M）, 探亲（Q2）, 私人事务（S2）签证的有效期取决于申请人的护照有效期。

　　旅游（L）签证,颁发给赴中国旅游人员；商务（M）签证，颁发给赴中国进行商业贸易活动的人员；探亲（Q2）签证，颁发给赴中国短期（不超过180日）探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属；私人事务（S2）签证，颁发给赴中国短期（不超过180日）探亲的因工作、学习等事由在中国境内停留居留的外国人的家庭成员（配偶、父母、子女、子女的配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及配偶的父母）以及因其他私人事务需要在中国境内停留的人员。上述签证颁发的的有效期+停留期不超过申请人护照的有效期，也就是最长不超过10年。在停留期方面有所区别：L和M签证停留期为60天，Q2签证停留期为120天，S2签证停留期为90天。

　　新入籍法今起生效 入籍还是不入真纠结（时间：2015-06-12）

　　加拿大移民新入籍法从6月11日起全面实施，6月11日及之后收到的入籍个案，加拿大移民部将使用新标准进行审批。据悉，新入籍法在提高申请人入籍门槛的同时，也将审批程序从原来的3个减至1个，并赋予入籍官更多的合理权力，将大大提高个案的审批效率。

　　下面是新入籍法（BillC-24）和之前移民法中一些重要改变点的对比。

　　1、居住时间： 之前法规是是4年内必须在加拿大住满3年，但是新法规定是6年住满4年，而且每年要待够183天。

　　新法取消了非居民居住时间可部分折算成入籍居住时间的条款（注：而旧法下申请人在没有获得加拿大永久居民身份期间在加拿大居住的时间可以按1/2折算成入籍居住时间）。

　　2、税收：

　　旧法不要求加拿大永久居民提交所得税的凭据。但是新法规定，只有在6年中的4年里有加拿大税务记录的人才有申请入籍。

　　3、语言要求：

　　旧法规定要通过语言测试的年纪范围是14到64岁，但是新法规规定年纪是18到54岁。申请人必须语言（英语或法语）和文化课考试成绩达标，方有资格入籍。

　　4、时间和费用：

　　原入籍法有3个步奏，而新法将减少处理入籍申请的步骤到1个。政府收取的费用从100元提高到300元。预计审理时间将从24个月减少至12个月以下。

　　5、公民身份欺诈：

　　C-24法案将授予CIC（加拿大移民局）“终审权”，可以拒绝那些有欺诈行为的公民提出的申请，而相关犯罪行为的罚款将从1000元提高到最高10万元，判处刑法将从一年监禁提升至五年监禁。申请人可能会在10年内被禁止重新申请入籍，而不是之前的5年。

　　此外，修正案还规定，未经授权的移民顾问在明知申请人欺诈行为还帮助申请的话，移民顾问也将受到处罚，处罚包括10万元的罚款，或最高两年监禁，或两者兼而有之。 对于循简易程序定罪（summary conviction），处罚包括20,000元罚款，或长达六个月的监禁。而旧法没有任何监管措施且对造假无有效管控。

　　6、其他：

　　新法增加了“入籍后在加拿大居住的意向”条款;新法将赋予移民部长有权破格授予公民权;新法设立了针对在加拿大军队服役人员的入籍快速通道，旧法无此项机制。

　　7、C-24法案的后果： C-24法案一直都有很大争议，但政府的目的是为了确保获得公民身份的人是真正想留在加拿大的。所以申请公民身份的各位要考虑清楚，能不能达到现在新法的标准。
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作者：老孙子
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