美国移民立法的历史变迁

历史上,移民法案可谓美国的立国之本。它伴随美国而生,又在历史过程中不断修订,被看作是美国在不同发展时期政策的晴雨表。
在早期的移民立法中,“有害”移民被严格排除在外,确保优质人口成为美国发展的动力。1776年建国后,国会即授权总统,保证进入美国的外国移民“没有疾病且品行端正”。
" ^) c; A# s5 J5 u: c1798年出台的《外国人法案》再次授权总统,可以“将有害于国家安全的外国人驱逐出境”。1808年的宪法修正案禁止输入奴隶。1875年,国会对不准进入美国的外国人进行了明确分类,其中包括娼妓、精神病患者、罪犯和乞丐等。
$ w. y) Y) m, l进入上世纪以来的移民法,则试图通过配额制度使进入美国的移民规范化。1921年,国会首次制定移民配额法规,将每年进入美国的外国移民总数限制在35万之内,西半球以外的国家每年进入美国的移民,不得超过1910年该国公民在美总数的3%。1924年,国会又制定永久配额制度,规定西半球以外的世界各国,每年进入美国的移民总数不得超过15万。
1965年的《移民与国籍法修订案》废除了种族配额,实行“先来先得”的政策,规定东半球国家每年的移民总数为17万且每个国家不得超过2万。1976年的修订案更进一步,取消了东西半球的移民差别,规定每个国家每年的移民配额不超过2万。
$ w1 P4 [; H- J: u$ n$ X8 A1978年,国会对移民法进行大规模修改,确定每年准许进入美国的移民总数不得超过29万。1980年的《新难民法案》确立了“难民”和“政治庇护”的申请程序,同时将全球移民配额削减到27万。
历史上的美国移民法,针对中国移民的也有很大的变化。1882年,美国出台《禁止输入中国劳工法案》,禁止在1943年以前输入中国劳工。1892年的修订案又规定,在美的中国劳工必须向政府登记注册,一年后如未能出示注册证明,将被递解出境。1943年,美国颁布《废除禁止输入中国劳工法案》,规定中国居民可以移民美国。
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