H1B改革又出最新提案，留学生该哭还是该笑？

- A# }# D1 {* o* V' ?- q对于留学生而言，这份新出的议案对我们是有利还是有弊呢？

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美国留学中心

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自从川普上台后，关于H1B工作签证的改革问题的讨论一直就没有停歇过。

5 v/ y% h" l9 J今年4月19日，川普正式签署的“买美国货，用美国人”的行政命令更是引发热议。行政令要求联邦机构(国务院、司法部、国土安全部和劳工部)研究收紧H1B签证，确保只有外国高级专业人才可利用此签证在美工作，并特别强调“不能再让H-1B 持有者取代美国工人”。


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  X0 C* \# q$ Z! A' G! x$ n到4月底，为了响应川普对于H1B改革的号召，美国2位议员正式向国会提交了新的H1B改革议案。目前，议案尚处于提案阶段，如果国会众议院投票通过，就意味着川普行的政令有了具体的执行议案。

) W( ^& J* b2 d% a" }8 D9 z对于留学生而言，这份新出的议案对我们是有利还是有弊呢？不妨让我们仔细看看议案的具体条款。

根据美国议员网站（brooks.house.gov）上的信息，这份提案简称为“American Jobs First Act of 2017”。
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提案的主要内容如下：

% [  M3 @# c3 ?. [( Q- [/ l一. 雇主为外籍雇员申请H1B有要求：
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; q- p7 r  T0 q- K, X: q' J4 b1. 工资要求（满足一条或以上）：
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A. 年薪必须高于从事相似职业的美国员工(公民、绿卡持有者)从事该岗位前两年的年薪水平；

& o7 I" S2 {) B9 A, }3 w  G' MB. 年薪高于11万美金；

' u0 Y: b1 d" l+ s2. 其他要求：

为外籍员工申请H-1B的雇主不得向该员工收取任何费用、罚金等，即便雇员主动提出缴纳一部分费用，雇主也不能接受；

' B: l9 t1 y# ~% m3 t# |雇主不得以任何借口变相要求H1B雇员缴纳任何费用；
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7 X- z7 l% M2 q# |, k* N- C- {' {! q雇主不得因H1B员工提前终止工作合同个人收取罚款；
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% u4 @- ~4 m) P: H雇主为外籍员工申请了H-1B、许诺为其提供全职或兼职岗位工作后，即使出现工作量不足、员工没有相应从业资质，也必须为其支付全额工资；

- o! r* l+ N0 D+ K' y/ [; O9 p雇主必须向使用H-1B的外籍员工提供与从事相似工作的美籍员工一样的福利，例如医疗保险、退休金、年度奖金等；

- U* t' h/ E% J& T9 Y' r在开始使用H-1B的前两年，不得以工资、福利纠纷为由发起罢工、停工；

: g; T3 h1 W& p( \' r- L# @在雇佣H-1B员工的前两年，不得以任何非合理原因解雇从事相似或相同工作的美国本土员工；
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申请H-1B的雇主不可以与第三方签订雇佣合同，派遣H-1B外籍员工前往第三方公司接替、取代美国员工的工作；

雇主在雇佣外籍员工之前，必须使用过美国主流招聘渠道、且提供合理薪资的情况下依然无法招聘到合适的美国员工时，才能招聘外籍员工。
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二. 增加雇佣外籍员工政策透明度的条款：

- |+ c6 q7 G1 {, q7 s雇主应妥善保管所有外籍员工申请材料，以配合抽检；

- n- \! [& p/ h9 R, S在为外籍员工递交工作签证申请后，需要在一个工作日之内以电子邮件的方式通知公司员工，并在公司网站进行公示；不得晚于5个工作日，在外籍员工就职的办公区张贴通知。如果雇主没有做到以上情况，那么将面临申请被拒、或两年内不得再提交相似申请的惩罚；
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劳工部也需在其官网公示H-1B相关信息。

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: ?2 D! e. z0 }  w3 @7 |$ _* t三. 加大H-1B调查力度：

7 Z  I8 t" w2 @劳工部可针对任何一份投诉对申请H-1B的雇主进行调查，在投诉提交的30天内做出反应；

任何美国公民、绿卡持有者若被持有工作签证的外籍员工取代遭开除，均可向劳工部提交投诉；
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$ r/ r. _$ x4 _% Y: z4 `劳工部有权利终止、暂停已经生效的外籍员工工作签证，以配合正在进行的调查或响应调查结果；

对于违反规定的雇主给予数万至数十万美金不等的罚款，撤销该份H-1B，雇主在未来多年内不得再次申请H-1B。

与过去的H1B随机抽奖式的发放方式相比，新的改革提案对留学生而言有利也有弊。
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# j% a+ P. C6 {6 C根据之前的抽签制度：每年分配的签证数量上限为65000份，另有2万份签证时提供给那些在美帝大学获得硕士学位的学生。很多外包公司会滥用这个系统的bug，通过大量申请签证提高“中标率”，由于签证不会优先考虑雇用特定技术人才的当地公司，一些具有专业技术的外国学生很容易就在“抽签”的洪流中被刷下去新的改革提案取消了国家配额的限制，简化了申请流程；并且大大提高了申请的门槛，将年薪标准由6万提高到11万；重点是新的提案可以严重打击弄虚作假的外包公司滥用名额的现象，从而使真正的人才可以有更大的机率抽中名额。
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! [6 ~2 W' |! e对于中国留学生而言，尤其是那些优秀有能力的留学生，如在硅谷的高科技公司工作的高学历人群而言，这意味着获得和H1B的机率增大了。不过新的提案也有弊端，那就是现在出国留学的本科生越来越多，本科毕业生要想在美国找到一份高薪工作的难度可能会开始加大。
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8 L" D# y6 A- E4 F5 K& N5 d总结起来，川普的新政走的就是“以技能水平为准考核”的路线，想要留在美国的留学生还是要以提高自身实力为终极手段！
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