+ H- G! b t) f( P 9 d% J+ C, z# n7 I+ N1 y( a% D 7 P6 `$ W/ V. d c @0 ^% B 9 z; h* m2 O( V2 {8 ^6 `1 | $ O8 L4 |/ W3 i9 ~到4月底，为了响应川普对于H1B改革的号召，美国2位议员正式向国会提交了新的H1B改革议案。目前，议案尚处于提案阶段，如果国会众议院投票通过，就意味着川普行的政令有了具体的执行议案。 * S( e' R+ T. w- ]7 V9 l( g % z) u, |( \2 V( f对于留学生而言，这份新出的议案对我们是有利还是有弊呢？不妨让我们仔细看看议案的具体条款。' ^% N8 j; w: ~- W5 k( t. F/ G
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根据美国议员网站（brooks.house.gov）上的信息，这份提案简称为“American Jobs First Act of 2017”。 # n2 `3 R. t8 T6 ^5 Q 3 L1 P, b% n) \ j2 s: ?8 f$ ], N7 x% i- H9 l/ U % v% J- D7 V7 z# c2 X2 t! U% z 4 L+ X: m1 ^" M2 o5 R: Z. ~4 k- O8 D- |5 o: g
提案的主要内容如下： 9 _5 T3 T8 ?3 ]0 l: P 2 C) D# p. A" h. j4 c7 T一. 雇主为外籍雇员申请H1B有要求： - Q) J2 q! A- }5 @ & T3 P8 r( a; v9 Y _6 `9 s1. 工资要求（满足一条或以上）： 6 E: }" W* t4 L3 j8 C4 `2 W1 M* g1 Z) u2 p
A. 年薪必须高于从事相似职业的美国员工(公民、绿卡持有者)从事该岗位前两年的年薪水平； , ?, [) s O% z9 o9 @* C# J* g3 x9 Q
B. 年薪高于11万美金；5 h# N+ S' s. l7 R# Y( R
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2. 其他要求： # s, W. x% \3 D9 r- a 8 \/ z+ x W/ h! ^& O为外籍员工申请H-1B的雇主不得向该员工收取任何费用、罚金等，即便雇员主动提出缴纳一部分费用，雇主也不能接受；& U2 `6 M! o" r9 S6 N2 g; S
6 e4 O- E, H/ }/ d雇主不得以任何借口变相要求H1B雇员缴纳任何费用； 1 ]: {) h+ P1 B( W" Z2 n1 p2 H" q/ c# p- O2 t
雇主不得因H1B员工提前终止工作合同个人收取罚款； / v: B2 w( _, G. P; }) F - v5 r% R: \3 s) z. Q& Q3 ~雇主为外籍员工申请了H-1B、许诺为其提供全职或兼职岗位工作后，即使出现工作量不足、员工没有相应从业资质，也必须为其支付全额工资；3 o! l' |, u$ U3 f# v" ~ d' Q# }! D
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雇主必须向使用H-1B的外籍员工提供与从事相似工作的美籍员工一样的福利，例如医疗保险、退休金、年度奖金等； 7 A8 m+ Z; k8 w6 f # [- G$ p- v: Q/ Y' q在开始使用H-1B的前两年，不得以工资、福利纠纷为由发起罢工、停工；* j: |; H4 p6 E: v9 J9 M
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在雇佣H-1B员工的前两年，不得以任何非合理原因解雇从事相似或相同工作的美国本土员工； 4 C, j: M6 ?5 k" C( b0 ]3 ^5 O2 H% |3 s0 }4 ]5 _$ F8 t
申请H-1B的雇主不可以与第三方签订雇佣合同，派遣H-1B外籍员工前往第三方公司接替、取代美国员工的工作； . _$ _3 v+ ~/ E4 v3 P( |7 |. {1 @: }4 k, v8 R6 k: c
雇主在雇佣外籍员工之前，必须使用过美国主流招聘渠道、且提供合理薪资的情况下依然无法招聘到合适的美国员工时，才能招聘外籍员工。 U+ ^" M9 T8 _. ~; @6 M5 k7 }0 e- G% ~. p+ \
( @/ @2 t8 C* s( j* K 二. 增加雇佣外籍员工政策透明度的条款：! c Y# o8 [! b* U( q, Z
2 a3 U# F. N. Q' l雇主应妥善保管所有外籍员工申请材料，以配合抽检； + Y0 H0 [; ?8 W& c# l* s" W" C. \% O: P0 e
在为外籍员工递交工作签证申请后，需要在一个工作日之内以电子邮件的方式通知公司员工，并在公司网站进行公示；不得晚于5个工作日，在外籍员工就职的办公区张贴通知。如果雇主没有做到以上情况，那么将面临申请被拒、或两年内不得再提交相似申请的惩罚；; k' j7 R7 Y! O
8 O, p. j% s. }* l# b" o) p劳工部也需在其官网公示H-1B相关信息。 6 [, r- S E. A$ |2 C( w3 b5 d) K2 O
, i9 L, i9 J* W* o. E 三. 加大H-1B调查力度： 2 `' X3 z' i! t& S, R; E) M; |
劳工部可针对任何一份投诉对申请H-1B的雇主进行调查，在投诉提交的30天内做出反应； ! @6 c1 a0 b- P( @2 A % k l# g3 Q2 ~/ h0 M% Y任何美国公民、绿卡持有者若被持有工作签证的外籍员工取代遭开除，均可向劳工部提交投诉； * G! a! _) K# M$ {$ R; A1 X* _0 ]. C$ ~1 |1 M4 b: n X
劳工部有权利终止、暂停已经生效的外籍员工工作签证，以配合正在进行的调查或响应调查结果； 4 F3 H* U# h+ ?% L# n( r) E ( v! W# T6 v0 ?对于违反规定的雇主给予数万至数十万美金不等的罚款，撤销该份H-1B，雇主在未来多年内不得再次申请H-1B。 d7 Q! o4 y; L. Q# O9 Z9 i, c
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与过去的H1B随机抽奖式的发放方式相比，新的改革提案对留学生而言有利也有弊。. A2 W$ R }3 X J& P+ ~+ G
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根据之前的抽签制度：每年分配的签证数量上限为65000份，另有2万份签证时提供给那些在美帝大学获得硕士学位的学生。很多外包公司会滥用这个系统的bug，通过大量申请签证提高“中标率”，由于签证不会优先考虑雇用特定技术人才的当地公司，一些具有专业技术的外国学生很容易就在“抽签”的洪流中被刷下去新的改革提案取消了国家配额的限制，简化了申请流程；并且大大提高了申请的门槛，将年薪标准由6万提高到11万；重点是新的提案可以严重打击弄虚作假的外包公司滥用名额的现象，从而使真正的人才可以有更大的机率抽中名额。4 T; k) H; b) u' q! \ _8 }
% H6 R& s* F% ^( c& B对于中国留学生而言，尤其是那些优秀有能力的留学生，如在硅谷的高科技公司工作的高学历人群而言，这意味着获得和H1B的机率增大了。不过新的提案也有弊端，那就是现在出国留学的本科生越来越多，本科毕业生要想在美国找到一份高薪工作的难度可能会开始加大。4 f, b8 K6 S0 Q ]) n" \( G% l
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总结起来，川普的新政走的就是“以技能水平为准考核”的路线，想要留在美国的留学生还是要以提高自身实力为终极手段！7 Q. H1 q. u1 a+ u4 S
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