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标题: 移民人数再创纪录加拿大因何大规模接收移民 [打印本页]

作者: 轻描淡写 时间: 2016-10-12 02:15
标题: 移民人数再创纪录加拿大因何大规模接收移民
近日据本地媒体报道：联邦统计局最新公布的移民数据报告显示，截至今年七月，在过去的一年中共有32.09万移民登陆加拿大，比前一年度(24.08万人)相比大涨33.3%，增幅达到30年来的最高值。那么为什么加拿大要如此大规模地接收移民呢？

从去年联邦大选开始，便不断有消息称自由党将大幅改革现有的移民制度，使团聚和技术移民加拿大更为容易。

前不久加拿大移民部长麦家廉(JohnMcCallum)访问中国并希望增加在中国的签证中心，加拿大政府对移民的开放态度得以进一步彰显。麦家廉对中国的访问时所发出的希望吸纳更多留学生移民的直白言论在华人群体中引起了强烈的关注和反响。在北京，他提出了在中国五个城市新开签证中心的设想，并且放话将对留学生移民“撤销门槛”，“希望留学生和游客人数翻倍”，一时间令诸多有志移民加国者兴奋不已。相比此前哈珀政府对华的保守态度，自由党政府对中国移民近乎展现出了急不可待的欢迎态度。

众所周知，自由党政府善打自由主义牌，对移民的态度历来温和。然而，自由党目前的开放姿态的真正原因却有待深挖。这不仅仅是其执政理念体现，更是当前社会状况下，人口与经济陷入困局的加拿大所不得不下的一剂猛药。

失业率高、人口老龄造成的压力日渐增加

截止至本年7月，加拿大全国失业率高达6.8%，虽然这一数据比起自由党上任初期稍有好转，但将近7%的失业率仍让加拿大人感到不安。经济不景气、失业率高、人口老龄化，这些问题或许需要更多新移民的吸收来解决。

8月份，麦家廉在温哥华举行的一场有关移民问题的新闻发布会上一语道破天机：“加拿大需要更多新鲜血液”。这意味着，加拿大不仅经济不景气，人口老龄化问题已经到了十分严重的地步。

2015年9月，由加拿大统计局出台的一份报告显示，加拿大65岁以上的人口数有史以来第一次超过了15岁以下人口数。相比2014年，2015年的加拿大人口有0.9%的增长，这一增长在过去17年中却是最低。而这0.9%的人口增长中，移民群体占到了总数的60.8%。也就是说，假设加拿大不引入移民而仅仅依靠国民的分娩，其人口增长江城县近乎持平的局面，长远来看，负增长将无法避免。如果任由当前局势发展，二十年内，加拿大老龄人口将远超青壮年。

加拿大经济学家莫法特也随之提出警示：“随着加拿大人口老龄化的日渐严重，社会中将有越来越多的退休人群，而这无疑会给我们的健康福利系统和养老金系统增加非常大的压力，因为支撑和建设这些系统的青壮年人口数远小于从中获利的老年人口数。”

加拿大需要更多新鲜血液

分析人士认为，之所以希望增加签证中心，这是加拿大移民部依照历史先例所做出的试图增加游客和移民数的尝试。加拿大之前曾经在数个国家实行过增开签证中心的做法，而这些举动无不例外地为加拿大带来了更多的游客及移民。如果计划顺利进行，这5个新的签证中心将被设立在成都、南京、武汉、济南与沈阳。依照麦家廉的说法，这5个新的签证中心将用于服务这些城市内潜在的大量留学生与旅客。

出访中国前，麦家廉曾多次直言不讳，在大量吸纳旅游人群来加消费之余，希望能够引进和留住国际留学生与技术人才。他不仅在公开场合表示国际学生和技术人才是加拿大“最优先考虑的人士”，在同中国外交系统官员的会面时，他甚至表示，“要是现在的旅游和留学人数能翻倍就更好了”。

“我们必须要吸引更多的学生来加拿大并让他们成为永久居民。”麦家廉说。而他认为，阻隔国际学生来到加拿大就读的正是目前繁琐而严格的移民程序。因此，自由党将“改革移民程序”，“使之更欢迎国际留学生”。

推动国际贸易带动经济

相比学习哲学出身的保守党移民部长肯尼(JasonKenney)，经济学教授出身的麦家廉想必会将移民政策之于加拿大的经济意义置于考量因素的首位。

如果说人口结构是加拿大在未来数十年所要面临的长远问题，经济上的困局则是自由党政府当下所不得不正视的重大挑战。目前，为加拿大贡献最多国内生产总值(GDP)的三大产业分别是房地产、加工业和石油天然气开采。而伴随着过去几年内国际原油价格不断走低，加拿大的经济发展也受到很大影响。

相比1995年，在21年后的今天，加拿大的国内生产总值依然稳定在世界第十的位置，并无突破;而中国则在21年间从世界第七的位置扶摇直升至世界第二。而印度等一度被加拿大甩在身后的发展中国家，如今的经济实力也已经远超加拿大。伴随着自身经济的踏步不前与竞争对手的茁壮发展，加拿大政府的焦虑与日俱增。

加拿大乃至世界学术界对移民能否促进经济增长这一问题并无绝对意义上的共识。但迄今为止，大多数加拿大的知名研究都对移民能否带来积极的经济效果表现出了相对乐观的态度。

事实也证明，移民数的增长对加拿大的国际贸易颇有裨益。移民们和自己的原籍国来往密切，许多移民来到加拿大后依然保持着和自己原籍国的经济往来，而这样的往来积少成多，也很大程度上为加拿大的国际贸易做出了贡献。研究指出，加拿大和对加拿大的移民输出大国间的经济往来相较其他国家要密切许多。

争取大选选票

此外，看重移民是自由党一直以来执政理念的重要组成部分，也是支撑杜鲁多父子在加拿大政坛安身立命的重要武功。在加拿大这样一个每四个国民中就有一个是移民的国家，抓住移民群体的选票显然是很有必要的。而2015年总统大选的投票结果显示，加拿大的30个移民居民超人口半数的投票区中，有26个将票投给了自由党。无疑，像他的父亲一样，杜鲁多凭借自己开放移民政策的许诺在获得投票权的移民群体中赢得了摧枯拉朽式的胜利。

值得注意的是，老杜鲁多决定实行宽松的移民政策时，加拿大正面临着经济低迷与高失业率的压力。但颇具争议的是，老杜鲁多政府在大量引入移民时并未考虑对移民的工作技能设置要求。在老杜鲁多治下，加拿大的移民系统由此前有针对性的招揽特殊人才转向了大量吸纳人口。以普拉蒙顿(BobPlamondon)为代表的加拿大政治和历史学家们认为，宽松的移民政策一定程度上可被视作时任政府用以刺激经济的手段，但在更大程度上是老杜鲁多用以获取移民群体选票的政治策略。